Gestor de residuos

Un gestor de residuos es la persona física o jurídica, pública o privada, que realiza cualquiera de las operaciones que componen la gestión de los residuos: recogida, transporte, almacenamiento, valorización o eliminación, incluida la vigilancia de estas operaciones. En España esta figura está regulada por la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, que traspone la Directiva Marco de Residuos 2008/98/CE.

El gestor es una pieza central de la economía circular: garantiza que cada residuo se trate conforme a la jerarquía de residuos, priorizando la prevención, la preparación para la reutilización y el reciclaje sobre la valorización energética y la eliminación.

Productor, poseedor y gestor: qué los diferencia

La Ley 7/2022 distingue varias figuras con obligaciones distintas:

• Productor inicial: persona cuya actividad genera residuos, o quien efectúa operaciones de tratamiento previo, mezcla o de otro tipo que cambian la naturaleza o composición de un residuo.
• Poseedor: el productor del residuo u otra persona física o jurídica que lo tenga en su poder y no sea gestor.
• Gestor: quien realiza profesionalmente las operaciones de gestión, ya sea o no el productor.
• Negociante y agente: quien actúa por cuenta propia (negociante) o ajena (agente) en la compraventa u organización de la gestión, sin necesidad de tomar posesión física del residuo.

La responsabilidad del productor o poseedor no termina con la entrega del residuo: se mantiene hasta que el tratamiento se ha completado y queda debidamente documentado, lo que conecta con la trazabilidad de residuos.

Autorización y comunicación

Para operar, el gestor debe contar con el título habilitante adecuado:

• Autorización de la comunidad autónoma para las instalaciones y las operaciones de tratamiento de residuos (valorización y eliminación) y, en su caso, para el almacenamiento asociado a la recogida.
• Comunicación previa al inicio de la actividad para operaciones como el transporte profesional o la actuación como negociante o agente.

En ambos casos, la actividad queda recogida en el registro de producción y gestión de residuos, que integra la información de las administraciones autonómicas y estatal.

Obligaciones documentales del gestor

Entre las obligaciones más relevantes destacan:

• Archivo cronológico: registro de la cantidad, naturaleza, origen, destino y tratamiento de los residuos, conservado durante el plazo legalmente establecido.
• Memoria anual o resumen anual: información sobre los residuos gestionados que se remite a la autoridad competente.
• Documentación de los traslados: los movimientos de residuos se notifican y documentan a través del Sistema Electrónico de Información de Residuos (e-SIR), reforzando el control y la trazabilidad.

Cuando el gestor maneja residuos peligrosos, las exigencias se intensifican: identificación y etiquetado, prohibición de mezcla, y requisitos adicionales de seguridad y documentación.

Relación con la responsabilidad ampliada del productor

En los flujos sujetos a responsabilidad ampliada del productor (envases, aparatos eléctricos y electrónicos, pilas, neumáticos, etc.), los productores financian y organizan la gestión, normalmente a través de sistemas colectivos que contratan a gestores autorizados. Una correcta selección y control de gestores es clave para acreditar el cumplimiento y los objetivos de recogida y reciclaje.

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