Actos delegados de la CSRD: qué son y los ESRS (Reglamento 2023/2772)

En la Unión Europea, cuando se aprueba una ley que con el tiempo necesita concretarse o actualizarse, el legislador puede delegar facultades en la Comisión para que elabore actos delegados. Este mecanismo permite ajustar la legislación sin iniciar un nuevo proceso legislativo completo, agilizando su adaptación a la realidad. En el caso de la sostenibilidad corporativa, los actos delegados han sido la vía para aprobar los ESRS, las normas técnicas de la CSRD.

Nota: la URL de este artículo contiene la errata "csdr"; la directiva correcta es la CSRD (Corporate Sustainability Reporting Directive).

¿Qué es la Directiva CSRD y por qué es importante para las empresas?

La CSRD (Corporate Sustainability Reporting Directive), o Directiva sobre información corporativa en materia de sostenibilidad, establece un marco común para publicar información de sostenibilidad por parte de las empresas. Su objetivo es mejorar la transparencia y la comparabilidad de la información no financiera e impulsar la transición hacia una economía más sostenible.

Frente a su predecesora, la Directiva 2014/95/UE (NFRD), hoy derogada, la CSRD introduce cambios significativos:

• Eleva el estatus del informe de sostenibilidad: la información no financiera pasa a denominarse informe de sostenibilidad y se equipara en relevancia al informe financiero.
• Amplía el alcance: en su diseño original la directiva iba a afectar a unas 50.000 empresas en la UE. Sin embargo, el paquete Ómnibus I, cerrado con la Directiva (UE) 2026/470, ha elevado los umbrales y ha reducido de forma notable ese universo (ver más abajo).
• Doble materialidad: se basa en el principio de doble materialidad, que obliga a informar tanto de cómo afecta la sostenibilidad a la empresa como del impacto de la empresa en las personas y el medio ambiente.

¿A quién se aplica la CSRD a fecha de 2026?

El calendario original preveía una entrada escalonada (grandes empresas de interés público con más de 500 empleados desde 2024, el resto de grandes empresas desde 2025 y las pymes cotizadas desde 2026). Ese calendario ya no existe. La Directiva (UE) 2026/470, publicada en el DOUE el 26 de febrero de 2026 y en vigor desde el 18 de marzo de 2026, lo sustituye por un único umbral: más de 1.000 empleados y más de 450 millones de euros de cifra de negocios neta, los dos criterios a la vez. Los primeros informes corresponden a los ejercicios que empiezan a partir del 1 de enero de 2027 (publicación en 2028), y los Estados miembros tienen hasta marzo de 2027 para transponerla. Con ello, la práctica totalidad de las pymes queda fuera del reporte obligatorio. Lo explicamos en el análisis del paquete Ómnibus.

¿Cuáles son los actos delegados de la CSRD?

El acto delegado central es el Reglamento Delegado (UE) 2023/2772 de la Comisión, de 31 de julio de 2023 (publicado en el DOUE el 22 de diciembre de 2023), que aprobó el primer conjunto de Normas Europeas de Información sobre Sostenibilidad (NEIS o ESRS), de obligado cumplimiento para las empresas sujetas a la CSRD.

El primer conjunto de ESRS se estructura así:

Normas transversales

• ESRS 1: requisitos generales para elaborar la información de sostenibilidad.
• ESRS 2: información general sobre la empresa y su estrategia.

Normas ambientales (E)

• ESRS E1: cambio climático.
• ESRS E2: contaminación.
• ESRS E3: recursos hídricos y marinos.
• ESRS E4: biodiversidad y ecosistemas.
• ESRS E5: uso de los recursos y economía circular.

Normas sociales (S)

• ESRS S1: personal propio.
• ESRS S2: trabajadores de la cadena de valor.
• ESRS S3: comunidades afectadas.
• ESRS S4: consumidores y usuarios finales.

Norma de gobernanza (G)

• ESRS G1: conducta empresarial (ética, lucha contra la corrupción y el soborno, etc.).

La revisión de los ESRS de julio de 2026

Los actos delegados no son estáticos: ese es precisamente su sentido. A raíz del mandato de simplificación del Ómnibus, la Comisión Europea adoptó el 3 de julio de 2026 el acto delegado con los ESRS revisados, que modifica el Reglamento Delegado (UE) 2023/2772. La revisión recorta más del 60% de los datapoints obligatorios y más del 70% del total de datapoints, elimina las divulgaciones voluntarias y flexibiliza la evaluación de materialidad con un enfoque descendente. Se aplica a los ejercicios que empiezan a partir del 1 de enero de 2027, con posibilidad de adopción anticipada para los ejercicios de 2026. Es decir, los ESRS originales y los revisados no son iguales, y conviene planificar el reporte sobre la versión revisada.

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Preguntas frecuentes

¿Qué significan las siglas CSRD?

CSRD son las siglas de Corporate Sustainability Reporting Directive, en español Directiva sobre información corporativa en materia de sostenibilidad. La forma "CSDR" que aparece en algunas URLs es una errata.

¿Cuál es el principal acto delegado de la CSRD?

El Reglamento Delegado (UE) 2023/2772, de 31 de julio de 2023, que aprobó el primer conjunto de ESRS. El 3 de julio de 2026 la Comisión adoptó el acto delegado que lo revisa y reduce en más de un 60% los datapoints obligatorios.

¿A quién obliga la CSRD a fecha de 2026?

Tras la Directiva (UE) 2026/470, a las empresas con más de 1.000 empleados y más de 450 millones de euros de cifra de negocios neta. El primer reporte cubre los ejercicios que empiezan a partir del 1 de enero de 2027.